The Spanish State structure Estado de las Autonomías, a federal structure?



Download 276 Kb.
Page39/39
Date21.04.2021
Size276 Kb.
#130010
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   39
Правительственный контроль

Поскольку имеются разные степени передачи прав, не удивительно, что правительство может предпринять определенные меры контроля над общинами, даже несмотря на то, что общины имеют эксклюзивные правовые области.

В статье 155SC определяется, что, если независимая община не справляется с выполнением своих обязанностей, либо серьезно нарушает общественные интересы, правительство может предпринять меры к тому, чтобы обязать такую общину выполнить свои обязательства. Для принятия таких мер правительство должно либо получить согласие президента общины, либо получить всеобъемлющее большинство в Сенате. Государство имеет также право издвать, или одобрять законы по гармонизации законодательства независимых общин, если это требуется в интересах общественности (статья 150.3SC). В этом заключаются эксклюзивные права общин.

Однако, для этого также требуется абсолютное большинство в обеих палатах, чтобы определить, на самом ли деле защита общественных интересов нуждается в гармонизации со стороны государства. Следовательно, парламент должен и дальше определять принципы в соответствии с которыми применяется гармонизация. Для гармонизации также требуется, чтобы по крайней мере две общины имели отклонения от законодательства по одной теме. Если у всех общин законодательство одинаковое, не зависимо от того, угрожает ли он общественным интересам, или нет, правительству не позволяется обращаться к статье 150.3SC. Это право было также ограничено постановлениями Конституционного Трибунала, определяющего понятие общественного интереса.

Другая форма контроля исходит из финансирования независимых общин. Кроме Страны Басков /Basque Country/ и Наварры /Navarre/ общины в большой степени зависят от передачи налогов от центрального правительства в соответствии с Законом по Финансированию Независимых Общин, так называемому LOFCA. Финансовый контроль также в значительной степени осуществляется независимым Аудиторским Трибуналом. Последний должен определять, эффективно ли, и в соответствии ли с законом выполняют различные органы свои обязанности по которым они должны предоставить годовой отчет Суду /Cortes/. Несмотря на наличие региональных трибуналов в независимых общинах Каталонии /Catalonia / и Галиции / Galicia/ чрезвычайная ответственность остается за Аудиторским Трибуналом.

Статья 153.bSC непосредственно относится контролирующей роли правительства, определяющей, что до выработки рекомендаций государственного Совета по отношению к независимых общинам может быть применен контроль государства (Статья 107SC). Однако этот контроль относится только к передаче, либо к вверению полномочий, как определено по статье 150.2SC. Следовательно, он не мешает эксклюзивным полномочиям независимых общин. Как таковой, Совет государства играет решающую роль в контролировании независимых общин, несмотря на то, что является чисто консультативным органом без исполнительных функций. Однако, среди многих категорий его членов имеются представители от независимых общин. Совет состоит из президента ,который назначается непосредственно советом министров и группы постоянных членов, должностных лиц и избирающихся членов. Представители общин могут присутствовать в каждой группе, но наибольшее влияние они имеют ви постоянной группе, в которой они могут возглавлять департамент совета.

Наиболее важная форма контроля устанавливается посредством положений статьи 161.2SC, которая дает правительству право давать отвод без указания причин любым мерам, принятые независимой общиной. Когда делается такой отвод, означенная мера автоматически приостанавливается до тех пор, пока Конституционный Суд, в пределах обязательных пяти месяцев, не примет по нему решения. Очевидно, важную роль в контроль за независимыми общинами играет Конституционный Трибунал. Его роль ясно обозначена в статье 153.аSC, в которой определяется, что Конституционный Трибунал несет ответственность за проверку конституционности любого регионального законодательства.
Download 276 Kb.

Share with your friends:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   39




The database is protected by copyright ©www.essaydocs.org 2022
send message

    Main page